中央经济工作会议精神解读——智说（1）
国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微
刚刚召开的中央经济工作会议，确认了2024年稳中求进的总基调和以进促稳、先立后破等工作要求，将着力扩大国内需求，特别是激发消费潜能、推动消费从疫后恢复转向持续扩大作为明年经济工作的重点任务，为稳增长、稳就业、稳预期提供有效支撑，进一步塑强高质量发展的底盘与后劲，形成消费和投资相互促进的良性循环。
一、2023年消费恢复向好，为转向持续扩大奠定基础
2023年以来，国家从战略全局出发，高度重视在稳增长中着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，打出了一系列促消费的政策组合拳，通过多渠道增加居民收入、改善消费环境，降低税费成本、提振消费信心，有力地促进了消费持续恢复向好，为稳增长作出了积极贡献和提供了巨大支撑。
总体来看，2023年消费持续恢复向好呈现五个鲜明特点：一是消费持续恢复稳中向好，成为稳增长的主要动力。特别是进入三季度以来，消费增速逐月提高，7、8、9月社会消费品零售总额同比增速分别为2.5%、4.6%和5.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到94.8%，拉动GDP增长4.6个百分点。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率是83.2%，分别高于投资和进出口53.4和96.2个百分点，消费成为稳增长和高质量发展的重要支撑。二是服务消费加快释放，引领消费市场加快复苏。餐饮、住宿、文化、体育及旅游等服务消费市场呈现较快复苏态势，前三季度，服务零售额同比增长18.9%，高于社会消费品零售总额12.1个百分点。三是创新消费活力强劲，带动作用更为明显。前三季度，全国网上零售额108198亿元，同比增长11.6%，高于社会消费品零售总额4.8个百分点，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到26.4%，直播电商、即时零售等新消费模式加快创新。四是收入水平稳步增长，助力消费能力企稳。随着就业形势总体平稳、失业率稳中有降，全国居民人均可支配收入实际增长5.9%，比上半年加快0.1个百分点。五是国际消费供需两旺，进入全面复苏通道。2023年全球进入后疫情阶段，国际旅游加快恢复，带动我国市场的国际消费呈现供需两旺，加速回暖的态势。截至2023年8月底，我国国际航班运力及国际入境游客已恢复至疫情前的65%，比上半年40%左右的恢复率提高了20多个百分点。
二、当前消费持续扩大亟待破解一些困难和挑战
主要是疫后消费复苏步伐相对偏慢，服务消费未恢复至疫情前水平，消费信心和消费意愿偏弱，消费能力提升仍待加速，消费税费成本依然较高，存在着传统产能过剩与高品质商品供给及服务供给不足并存的结构性矛盾，不利于国民经济循环畅通。
从消费内容来看，目前服务消费未恢复至疫情前水平，仍有较大回补和拓展空间。当前我国正处在以服务消费为重点的消费结构升级阶段，服务消费正在成为消费增长的最重要来源。今年上半年，居民服务性消费支出在总消费中的占比为44.5%，仍未恢复到疫情前的46%的水平。其中，教育文化娱乐支出、生活用品及服务消费支出、交通和通信消费支出的占比仍分别低于2019年同期0.7、0.3和0.1个百分点。
从消费能力和信心来看，虽然2023年居民可支配收入实际增长超过GDP增速，但分别低于过去两年平均增速和2019年同期1.6、0.6个百分点。与此同时，居民消费信心偏弱，8月份消费者信心指数只有86.5，连续5个月低于90，连续16个月低于100，远未恢复
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