原标题：北京计划将商品房预售资金监管机构从银行调整为政府专家：是对过去混乱管理的一次系统调整
12月22日，北京市住房和城乡建设委员会（以下简称北京市住建委）《北京市商品房预售资金监督管理办法》（2023年修订版）（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。
《办法》提到，将预售资金监管原则调整为政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、核定支出、违规追责。引入市住房资金中心作为第三方监管机构，承担具体监管业务，发挥其独立性和资金管理专业性优势，加强了对监管银行的协调管理，确保对预售资金监管新的要求落实到位。
中指研究院市场研究总监陈文静向《每日经济新闻》记者表示，北京此次对于《办法》的修订，是快速落实12月21日住建部部长倪虹在全国住房和城乡建设工作会议中保交楼落实属地责任，加强预售资金监管的要求。此次北京强化预售资金监管，将有助于防范项目风险，稳定购房者预期，对市场信心提振或将起到积极作用，未来预计将有更多城市跟进。
最大亮点：预售资金监管机构由商业银行调整为政府
北京市住建委在修订说明中指出，2010年，北京印发《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》，建立政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的监管模式。2013年7月，修订出台《北京市商品房预售资金监督管理办法》，继续坚持原有监管原则对暂行办法进行了完善。2015年12月，对预售资金收存和支取条件进行微调。
此次《办法》提到，将预售资金监管原则调整为政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、核定支出、违规追责。强化属地责任，引入专业监管机构。强化属地住建部门对预售资金的监管责任，明确属地住建部门对预售资金用款的审核职责。
记者留意到，在《北京市商品房预售资金监督管理办法》（2021年修订版）公开征集意见时，关于监管原则的表述是明确预售资金监督管理坚持银行监管、政府指导、多方监督、保障建设的原则。
《办法》针对新的监管原则和市住房资金中心负责具体监管的业务模式，重新进行了制度设计，调整了具体工作流程和各方职责。补齐了原有机制下，在商业银行监管、预售资金归集、账户资金保护等方面的不足，在强化监管的同时，尽可能便利购房人和企业操作。
同时，《办法》弱化了商业银行的监管职能，但依然加强对商业银行的执行监管，在公开招标选择商业银行的基础上，增加了对商业银行的定期考核评价。在重点监管额度方面，创新采取由施工总承包单位提出监管额度、各区住建部门核定的做法,以期提升重点监管额度设定的科学性。
此次政策颇受关注的一句话是，将商品房预售资金监管机构由商业银行调整为政府。易居研究院研究总监严跃进向每经记者表示，这里最大的变化是，真正构建了科学监管体系，由银行为监管机构改为政府为监管机构。这是预售资金监管政策的最大变化。此类变化明显直击此前的监管漏洞。在最近两年的烂尾楼事件中，部分商业银行违规挪用预售资金来偿还开发贷，或者没有履行监管职责导致预售资金蒸发，造成了很多问题。所以，此次政策其实就是对过去混乱管理的一次系统调整。
此次调整后，预售资金关联方的关系就更加清晰，即1+3模式。其中1是指地方政府，具体由市住房资金中心来承担工作。而3是指三方关系，即商业银行、房企和购房者。这样就可以更好地理顺关系，更好地为购房者权益保护落实实质的监管工作，也更好地落实各方主体的权责利关系。
由静态监管改为动态监管，增设资金应急支取通道
在资金入账方面，《办法》规定所有房款统一归集。
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